來(lái)源：中裝新網(wǎng)
一個(gè)工程“干一年，算三年，討賬又三年”。企業(yè)普遍存在驗收難、審計難、決算難的問(wèn)題。工程完了遲遲不組織驗收；質(zhì)量驗收合格了，決算遲遲不批準；拖延決算的“高招”就是審計，有時(shí)一審就是兩三年，一個(gè)事務(wù)所審得不滿(mǎn)意，換一個(gè)事務(wù)所接著(zhù)審，審到建設單位滿(mǎn)意為止，在這期間都不算是拖欠工程款，由于沒(méi)有形成甲乙雙方認定的決算，打官司都沒(méi)法立案。
業(yè)主在資金緊張的情況下，采取慣用的手法轉嫁矛盾，合理合法地拖延決算。企業(yè)的一點(diǎn)微薄利潤也在“決算難”中被財務(wù)成本耗盡。由于得不到及時(shí)決算，大量拖欠工程款引發(fā)了農民工工資拖欠的問(wèn)題，每年都頻頻被媒體曝光。
曾有業(yè)內眾多專(zhuān)家強烈呼吁：如果在基建有關(guān)程序上做點(diǎn)調整，把竣工決算作為竣工驗收的前提條件，就完全可以避免工程項目質(zhì)量驗收完成后，建設單位用拖延決算、無(wú)限期審計來(lái)達到不付工程款、拖延工程款支付的目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，一件產(chǎn)品要變?yōu)樯唐菲鸫a得滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是產(chǎn)品是合格產(chǎn)品，二是產(chǎn)品已確定價(jià)格，才能成為商品進(jìn)行交易。工程質(zhì)量驗收環(huán)節解決了建筑產(chǎn)品是否合格，而工程決算就是最終確定建筑產(chǎn)品價(jià)格。僅僅驗收合格就同意驗收備案，這是程序上出了偏差，應該是竣工驗收和竣工決算都完成的項目，才能允許驗收備案，也才能發(fā)給開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售許可證?？雌饋?lái)只是驗收備案環(huán)節上的一個(gè)小調整，但對于規范市場(chǎng)，為施工企業(yè)解決傷透腦筋的“決算難”問(wèn)題可幫了大忙。
2014年9月，住房和城鄉建設部啟動(dòng)了工程造價(jià)管理改革工作，頒布了《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)管理改革工作任務(wù)分工方案的通知》等文件，在《指導意見(jiàn)》第七點(diǎn)“完善工程全過(guò)程造價(jià)服務(wù)和計價(jià)活動(dòng)監管機制”中明確提出：完善建設工程價(jià)款結算辦法，轉變結算方式，推行過(guò)程結算，簡(jiǎn)化竣工結算。建筑工程在交付竣工驗收時(shí)，必須具備完整的技術(shù)經(jīng)濟資料，鼓勵將竣工結算書(shū)作為竣工驗收備案的文件，引導工程竣工結算按約定及時(shí)辦理，遏制工程款拖欠。創(chuàng )新工程造價(jià)糾紛調解機制，鼓勵聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )成立專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行造價(jià)糾紛專(zhuān)業(yè)調解。
為了督促《指導意見(jiàn)》的落實(shí)，2015年7月下發(fā)了《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展工程造價(jià)管理改革任務(wù)落實(shí)情況檢查的通知》。
近日，住建部就工程造價(jià)管理改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了通報，通報中列舉了眾多省份采取多種措施化解工程結算難的問(wèn)題，多措并舉化解工程結算難。將監管措施貫穿工程招標、施工、結算全過(guò)程，事前監管和事后調解并重，化解工程結算難。例如：湖南、山東省住房城鄉建設廳將竣工結算文件作為竣工驗收備案的前置條件。浙江省建設工程造價(jià)管理總站發(fā)布不同專(zhuān)業(yè)工程投標報價(jià)風(fēng)險控制值，對低價(jià)中標行為實(shí)現標前預警，將造價(jià)糾紛化解在事前。重慶市建設工程造價(jià)管理總站聯(lián)合仲裁委等機構加強造價(jià)糾紛調解，2015年解決糾紛涉及金額近10億元。
|
